Нововведения в законодательстве об иностранных инвестициях в стратегические компании

Федеральным законом от 7.10.2022 № 389-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — Закон № 389-ФЗ) был внесен ряд поправок, касающихся российских компаний с иностранными инвестициями, осуществляющих деятельность в сфере рыболовства.

Закон № 389-ФЗ вступает в силу 18 октября 2022 года.

1. Изменение наименования вида деятельности, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

В настоящее время в Федеральном законе от 29.04.2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ) упоминается такой вид деятельности, как «добыча (вылов) водных биологических ресурсов». Законом № 389-ФЗ данное наименование заменяется на «рыболовство». Напомним, что согласно Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под «рыболовством» понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным законом случаях — по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

2. Обязанности компаний, осуществляющих деятельность в сфере рыболовства

Законом № 389-ФЗ отдельно устанавливаются определенные обязанности для ряда иностранных инвесторов или групп лиц, в которые входят иностранные инвесторы.

Предоставление информации в ФАС России

В течение 360 дней со дня вступления в силу Закона 389-ФЗ иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеющая на день вступления в силу рассматриваемого закона право прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 5% и менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица, осуществляющего рыболовство, обязана представить информацию о наличии у нее такого права в ФАС России в порядке, установленном Правительством РФ.

Подача ходатайства либо отчуждение акций (долей)

В течение 365 дней со дня вступления в силу Закона № 389-ФЗ иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеющая на день вступления в силу данного закона право прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица, осуществляющего рыболовство, обязана совершить одно из следующих действий:

• подать ходатайство о согласовании установления контроля над соответствующим юридическим лицом в порядке, предусмотренном Законом № 57-ФЗ;
• произвести отчуждение части принадлежащих ей акций (долей) соответствующего юридического лица таким образом, чтобы после данного отчуждения такому иностранному инвестору или группе лиц, в которую входит иностранный инвестор, принадлежало право прямо или косвенно распоряжаться менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал указанного юридического лица, и направить уведомление об этом в ФАС России.

Последствия несоблюдения требований Закона № 389-ФЗ

В случае нарушения иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, требований, описанных в подпункте (б) пункта 2 настоящего обзора, суд по иску ФАС России принимает решение о лишении такого иностранного инвестора или группы лиц права голоса на общем собрании акционеров (участников) юридического лица, осуществляющего рыболовство, до дня получения такими лицами информации от ФАС России о надлежащем выполнении ими требований, описанных в подпункте (б) пункта 2 настоящего обзора. В этом случае принадлежащие иностранному инвестору или группе лиц, в которую входит иностранный инвестор, голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) такого юридического лица и подсчете голосов на его общем собрании акционеров (участников).

Если после установления указанных выше ограничений на голосование иностранный инвестор или группа лиц, в которую он входит, продолжает нарушать требования Закона № 389-ФЗ, описанные в подпункте (б) пункта 2 настоящего обзора, суд по иску ФАС России принимает решение о лишении такого иностранного инвестора или группы лиц права голоса на общем собрании акционеров (участников) юридического лица, осуществляющего рыболовство. В случае лишения иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в судебном порядке права голоса на общем собрании акционеров (участников) юридического лица, осуществляющего рыболовство, принадлежащие такому иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) указанного юридического лица и подсчете голосов на его общем собрании акционеров (участников). Иными словами, данные последствия, по нашему мнению, будут действовать уже бессрочно.

Также возможна ситуация, при которой иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, получила отказ в согласовании установления контроля над юридическим лицом, осуществляющим рыболовство, по ходатайству, указанному в подпункте (б) пункта 2 настоящего обзора. В данном случае такой иностранный инвестор или группа лиц в срок, не превышающий 3 месяцев со дня направления такому иностранному инвестору или группе лиц со стороны ФАС России решения об отказе в согласовании установления контроля над юридическим лицом, осуществляющим рыболовство, обязана произвести отчуждение части принадлежащих ей акций (долей) юридического лица, осуществляющего рыболовство, таким образом, чтобы оставшиеся акции (доли) не предоставляли такому иностранному инвестору или группе лиц право прямо или косвенно распоряжаться 25% и более от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица. В случае невыполнения иностранным инвестором или группой лиц, в которую он входит, этого требования наступают последствия, описанные в предыдущем абзаце настоящего обзора.

Исключения

Закон № 389-ФЗ также устанавливает некоторые изъятия в части соблюдения требований, описанных в подпункте (б) пункта 2 настоящего обзора, и наступление последствий, описанных в подпункте (в) пункта 2 настоящего обзора. Например, такие требования и последствия не распространяются на иностранного инвестора, группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, на которых распространяются требования, предусмотренные частями 1 — 3 статьи 3 Федерального закона от 2.07.2021 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В заключение также стоит обратить внимание, что в настоящее время в свете законодательства о специальных экономических мерах совершение сделок с акциями (долями) в уставных капиталах российских хозяйственных обществ с участием лиц из «недружественных государств» или находящихся под контролем «недружественных государств» существенно затруднено, что может привести к невозможности исполнения указанных выше требований Закона № 389-ФЗ.

Настоящий аналитический обзор не является исчерпывающим описанием всех положений Закона № 389-ФЗ, не представляет собой юридическое заключение по изложенным в нем вопросам, а также не заменяет и не может заменять собой необходимость получения юридической консультации в конкретной практической ситуации.

Специалисты Юникон АО всегда рады оказать вам необходимую помощь в части разъяснения новых положений законодательства, а также оказать поддержку в их применении на практике.

Узнайте больше о наших услугах налогового и правового консалтинга