Банк России предлагает эмитентам улучшить качество отчетности

ЦБ предложил улучшить качество раскрытия информации

В июле 2025 года Банк России опубликовал для общественных консультаций доклад «Об оптимизации форм раскрытия периодической информации»[1], в котором предложил эмитентам и акционерным обществам изменить способы раскрытия регулярной отчетности. Новшество должно повысить информационную ценность годовых отчетов для кредиторов и инвесторов.  

Основные предложения Банка России:

• стандартизировать годовой отчет, сделав обязательным системное раскрытие информации о корпоративном управлении и устойчивом развитии;
• раскрывать консолидированную финансовую отчетность и отчет эмитента единовременно;
• перейти к цифровой отчетности в машиночитаемых форматах XHTML и XBRL;
• стимулировать практику добровольного внешнего аудита разделов о корпоративном управлении и устойчивом развитии.

Стандартизация годовых отчетов акционерных обществ

Если к содержанию финансовой и бухгалтерской отчетности есть установленные требования МСФО, Банка России, правительства и Минфина, то требования к структуре и содержанию годовых отчетов в настоящее время отсутствуют. Эмитенты часто не имеют соответствующих ориентиров, причем это относится как к новичкам, которые провели IPO в последние 2 года, так и к компаниям, которые стали публичными уже давно. Отсутствие четких требований может сказываться на полноте предоставляемой информации, возможности полноценного сопоставления эмитентов, искажать данные при автоматической обработке. С этим могут столкнуться публичные компании и те, которые выходят на рынок капитала.

В докладе предлагается стандартизировать годовые отчеты акционерных обществ, установив нормативные требования к их структуре и содержанию, а также разъясняется, как структура и содержание годового отчета могут быть дифференцированы в зависимости от публичного статуса акционерного общества.

Чтобы повысить информационную ценность годовых отчетов, Банк России предлагает установить для них общие принципы подготовки и ключевые компоненты структуры и содержания — сохранив, однако, за эмитентами право самостоятельно определять логику расположения обязательных разделов в документе и добавлять необходимую с их точки зрения информацию.

По итогам общественного обсуждения Банк России предложил для годовых отчетов акционерных обществ следующую структуру и наполнение:

• общая информация об акционерном обществе;
• стратегический отчет (обзор внешней среды, стратегия развития, основные риски и возможности, инвестиционная деятельность, операционные и финансовые показатели, прогноз развития и пр.);
• корпоративное управление (принципы и система, управление рисками и внутренний контроль, внутренний и внешний аудит, структура акционерного капитала, дивидендная политика, взаимодействие с акционерами и пр.);
• устойчивое развитие (стратегия и корпоративное управление в этой части, политики и процедуры, связанные с воздействием на окружающую среду, социальную сферу и экономику, основные риски и возможности, нефинансовые показатели компании с комментариями руководства и пр.);
• приложения.

Дополнительно предлагается дифференцировать требования к структуре и содержанию годовых отчетов:

• для публичных акционерных обществ (ПАО), акции которых включены в котировальные списки первого или второго уровней;
• для акционерных обществ (публичных и непубличных), облигации которых включены в котировальные списки первого или второго уровней, за исключением эмитентов непогашенных облигаций, совокупная номинальная стоимость которых не превышает 50 млрд руб.;
• для ПАО, акции которых допущены к обращению на организованных торгах без включения в котировальные списки первого или второго уровней (такие ПАО раскрывают в годовом отчете все те же разделы, кроме раздела об устойчивом развитии, который они могут раскрывать добровольно).

Устранение дублирования информации и расхождений в сроках ее раскрытия

Отчет эмитента составляется 2 раза в год — по итогам 6 месяцев и 12 месяцев. При этом в отчет за 12 месяцев включается заметный объем информации, которая, с одной стороны, не требуется для оперативного принятия инвестиционных решений, а с другой — дублируется в годовом отчете. Это — общие сведения об эмитенте и его деятельности, перспективах его развития, рисках, связанных с его деятельностью, корпоративном управлении, акционерах, аудиторе эмитента и пр.

Банк России предлагает исключить требование о раскрытии в отчете эмитента за 12 месяцев информации, которая станет обязательной для раскрытия в годовом отчете. В случае существенных изменений по сравнению с предыдущим годовым отчетом, такая информация будет раскрываться в отчете эмитента за следующие 6 месяцев.

Кроме того, Банк России предлагает устранить временной разрыв между раскрытием консолидированной финансовой отчетности (финансовой отчетности) и отчета эмитента, закрепив следующие нормы:

• консолидированная финансовая отчетность (финансовая отчетность) и отчет эмитента должны будут раскрываться единовременно;
• предельный срок для раскрытия отчета эмитента за 12 месяцев составит 120 дней после даты окончания отчетного года, а для отчета эмитента за 6 месяцев — 60 дней после даты окончания отчетного периода.

Цифровизация подготовки и раскрытия информации эмитентами

В настоящее время требования к формату подготовки и раскрытия периодической (регулярной) информации для эмитентов не установлены. Большинство российских эмитентов готовят и раскрывают периодические отчеты в формате человекочитаемых документов (PDF, DOC, DOCX). Ручная подготовка отчетов повышает вероятность ошибок, а также делает невозможным поиск, обработку и анализ информации по множеству эмитентов и в разрезе конкретных показателей.

Сегодня инвесторы и другие заинтересованные лица ожидают, что периодическая информация будет раскрываться и в машиночитаемом формате. Это позволит значительно сократить расходы как для потребителей информации, так и для эмитентов.

Банк России предлагает ввести требование о раскрытии не только в человекочитаемых, но и в машиночитаемых форматах следующих документов:

• отчета эмитента, годового отчета акционерного общества — в формате XHTML;
• консолидированной финансовой отчетности (финансовой отчетности) — в формате XBRL.

Для поэтапного перехода к цифровой отчетности предлагается дифференцировать требования к использованию эмитентами машиночитаемых форматов:

• общества, ценные бумаги которых обращаются на организованном рынке, для подготовки и раскрытия периодических отчетов должны будут использовать в первую очередь машиночитаемые форматы;
• иные общества могут использовать для подготовки и раскрытия периодических

отчетов как машиночитаемые, так и иные форматы, однако в последующем должны будут перейти к машиночитаемым форматам как к обязательным.

Добровольный внешний аудит

На данный момент в России нет обязательного требования заверять отчеты о корпоративном управлении и нефинансовую отчетность.

Обязательному внешнему аудиту подлежит годовая консолидированная финансовая отчетность по МСФО и бухгалтерская (финансовая) отчетность по РСБУ. Это требование не распространяется на отчеты о корпоративном управлении и отчеты об устойчивом развитии (также называемые нефинансовой отчетностью и ESG-отчетностью).

Вместе с тем, публичные компании, придерживаясь ответственного подхода, уже давно привлекают внешних аудиторов для независимой оценки отчетов по корпоративному управлению и подтверждения нефинансовой отчетности, что позволяет завоевать доверие не только акционеров и инвесторов, но и клиентов, сотрудников и деловых партнеров.

Аудит общественно значимых организаций на финансовом рынке (ОЗОФР) могут проводить только аудиторские организации, сведения о которых внесены Банком России в специализированный реестр.

Юникон входит в реестр Банка России и в реестр Федерального казначейства, обладает многолетним опытом проведения независимой проверки и заверения как отчетов о корпоративном управлении, так и отчетов об устойчивом развитии публичных компаний.

Узнайте больше о наших услугах налогового и правового консультирования

[1] Доклад для общественных консультаций «Об оптимизации форм раскрытия периодической информации»