Смягчен валютный контроль и изменен контроль за проведением операций за счет бюджетных средств

В 2022 году регулирование в сфере валютного контроля стало менее жестким. В частности:

• смягчена административная ответственность за нарушения валютного законодательства;
• фактически не действует требование о репатриации резидентами — участниками ВЭД в отношении внешнеторговых договоров, заключенных с нерезидентами и предусматривающих: передачу нерезидентам товаров; выполнение для них работ; оказание им услуг; передачу им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на таковые.

14 июля 2022 года принят новый федеральный закон[1] (далее — Новый закон), которым внесены многочисленные изменения в законодательство о валютном регулировании и контроле, а также о внешнеторговой деятельности.

В пояснительной записке к Новому закону указано, что изменения подготовлены в целях:

• установления механизма осуществления валютного контроля за проведением резидентами валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (средств, предоставленных в соответствии с бюджетным законодательством РФ из федерального бюджета в виде субсидий), средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений;
• усовершенствования механизма исполнения обязанности экспортера по возврату валютной выручки;
• минимизации и упрощения требований валютного контроля в отношении экспортеров, что будет способствовать увеличению объемов экспорта товаров.

Рассмотрим наиболее важные, по нашему мнению, изменения в законодательство о валютном регулировании и валютном контроле, внесенные Новым законом.

1. Смягчены требования валютного законодательства при проведении зачета

Новый закон устанавливает ограниченную возможность проведения зачетов встречных требований в рамках валютного законодательства.

Сейчас общее правило Закона о валютном контроле[2] гласит, что согласно требованию о репатриации резидент обязан получить иностранную валюту или валюту РФ на банковские счета в уполномоченных банках. Это правило препятствует проведению зачетов взаимных требований во внешнеторговых операциях.

С 13 октября 2022 года вступит в силу новое правило: резиденты будут вправе не зачислять денежные средства на банковские счета в уполномоченных банках при проведении зачета встречных требований:

• по обязательствам, вытекающим из заключенных между резидентами и нерезидентами внешнеторговых договоров, условиями которых предусмотрена передача нерезидентам товаров; или
• при замене обязательства нерезидента перед резидентом новым обязательством в целях исполнения резидентом обязанности по получению от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров, при включении в утвержденный Правительством РФ по согласованию с Банком России перечень разрешенных случаев.

2. Расширен перечень допустимых валютных операций между резидентами

В соответствии с Законом о валютном контроле валютные операции между резидентами, по общему правилу, запрещены. Тем не менее, предусмотрен ряд исключений, когда такие операции допускаются.

Новый закон дополнил перечень исключений еще одним случаем. С 14 июля 2022 года допускаются валютные операции между резидентами, совершаемые при одновременном соблюдении следующих условий:

• операции осуществляются за пределами территории России;
• операции осуществляются между находящимися за пределами территории России филиалами российских медицинских организаций государственной системы здравоохранения и физическими лицами — резидентами или юридическими лицами —резидентами;
• такие филиалы осуществляют деятельность по оказанию услуг в сфере здравоохранения;
• операции осуществляются в рамках договоров об оказании услуг в сфере здравоохранения.

Важно отметить, что остаются запрещенными операции, отвечающие перечисленным условиям, если расчеты производятся в наличной иностранной валюте или наличной валюте РФ с юридическими лицами — резидентами.

3. Изменения валютного контроля за проведением операций за счет бюджетных средств

Новый закон вносит многочисленные изменения в сфере валютного контроля за проведением операций за счет бюджетных средств.

В заключении Комитета Государственной Думы по финансовому рынку указано, что такие изменения наделяют Федеральное казначейство полномочиями агента валютного контроля и закрепляют за клиентами казначейства обязанность осуществлять валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые казначейству в уполномоченных банках.

Например, с 1 января 2024 года в Законе о валютном контроле будет закреплено, что:

• агентом валютного контроля также является Федеральное казначейство;
• расчеты при осуществлении валютных операций за счет бюджетных средств осуществляются резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, кроме Банка России, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе:
• через счета в иностранной валюте, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках, в случае проведения расчетов в валюте, в которой открыты такие счета;
• либо через счета в валюте РФ, открытые ему в Банке России.
• Федеральное казначейство устанавливает формы учета и отчетности по определенным валютным операциям, порядок и сроки их представления.

* * *

Этот обзор не является исчерпывающим описанием изменений положений Нового закона, не представляет собой юридическое заключение по изложенным в нем вопросам, не заменяет и не может заменять собой необходимость получения юридической консультации в конкретной практической ситуации.

Эксперты Правового департамента компании Юникон всегда рады оказать вам необходимую помощь в части разъяснения положений законодательства и оказать поддержку в их применении.

Узнайте больше о наших услугах налогового и правового консалтинга

[1] Федеральный закон от 14.07.2022 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”, Федеральный закон “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”».

[2] Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».